一、签定规范的供用气合同是城市天然气计量管理工作的基础
　　根据《中华人民共和国合同法》第十章第一百八十四条的规定，供用气合同参照供用电合同的有关规定。该条对供气合同的有关条款并未做出具体规定。由于天然气计量的复杂性，签好供用气合同是保证今后正常供用气，维护供需双方的合法权益，减少计量纠纷的重要的法律保证。
　　根据原能源部一九九一年一月一日颁发执行的《原油、天然气和稳定轻烃销售交接计量管理规定》的要求，在合同中除质量符合SY7514-88外，供用双方要约定交接地点和计量方式，确定合法的计量工作器具。由于天然气流量计量仪表品种多，计算模型五花八门，除了标准孔板流量计外，缺乏必要的标准或规范支持。在实际天然气交接工作中，因计量器具的类型不同而引起的计量纠纷经常存在。因此，作为重要的城市天然气供应企业，首先要与上游的管道输气企业签定好供用气合同，确定交接双方认可的交接点和合法的计量器具。同时，在合同中要严格规定双方对计量交接点的计量器具享有监督权和提出异议的权力，在合同中还应规定交接计量器具允许的基本误差，送检的检定机构及出现计量输差纠纷的解决办法。城市天然气供应企业应在离上游交接表附近安装同种型号的计量器具，对交接计量器具进行监督或叫“复称”。
　　城市天然气供应企业面对复杂的用户群，根据各类用户不同特点，签定供用气合同，最主要、最重要的就是确保合法的计量交接地点和计量工作器具。一些计量器具需要进行温、压补偿的应确定温、压补偿系数，仪表到期校验费用及修理费用的承担比例等。目前一些城市已制定出一些城市燃气管理办法。但大多针对的是家庭用气煤气表的规定，而对城市较大的公共事业用气的计量没有做出相应的规范。因此，城市天然气供应企业应根据《计量法》的有关规定，明确相互的权益和义务。市场经济是法制经济，城市天然气供应企业应很好地利用有关的法律、法规，优质合法地服务好城市燃气用户。
二、供气管网的管理是城市天然气计量管理工作的重心
　　城市天然气管网的基本功能有二。一是安全、平衡地将天然气送到千家万户；二是为准确计量天然气提供保证。城市供气管网从设计到建设始终应贯彻这种思想。目前许多城市管网的建设仅考虑适用和美观，而忽视了计量工作的需要。天然气计量仪表种类繁多，极大多数仪表对安装条件都有许多严格的要求。如孔板流量计对前后直管段的长度就有严格的要求，以振动原理计量的流量计对电场、磁场及机械振动就非常敏感。如果安装环境不能满足流量计的使用要求，那么其计量精度也将受到严重的影响。所有城市管网设计、建设初期就应充分考虑到计量工作的需要，特别要注意城市区域总计量表的安装。在燃气工程中，城区管网为埋地敷设，地面应做好标记。庭院管网和户内管道在条件允许的情况下力求明线安装，在管线的安装、扫线、试压过程中注意保护好计量仪表。区域管网及入户管网均应严格按要求进行强度试压和密封性试压，合格后方能投入使用。城市管网的设计、建设要充分考虑到城市用户的庞杂，他们的需求极其复杂多样，用户对供气压力、流量大小要求不一，安装条件千差万别等情况。城市管网建成后，要为日后的定期试压、巡线等工作提供方便。目前一些城市管网根本不能满足后期正常管理的需要，造成极大的安全隐患和漏失，企业的经济效益也受到严重影响。
三、计量器具的管理是城市天然气计量管理工作的关键
    计量器具，尤其是工作计量器具量大面广，它们的管理也要有重点，有区别，不能一视同仁。根据《计量法》的规定，工作计量器具分成两大类：一类是用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面并被列入强制检定目录的计量器具；另一类是非强制检定的工作计量器具。城市天然气供气企业的绝大部分计量器具均属于强制检定的计量器具。特别是应用非常广泛的膜式气表，要严格按照JJG577-94的规定进行校验。因此，有出厂合格证的计量器具，并不能代表合法的计量器具进行结算。即合格的计量器具并不是合法的计量器具。城市天然气供应企业，计量工作器具的管理要做到“四对口”，即仪表编号、安装位置、合格证号、检定证号四对口。企业应建立计量工作器具安装，校验原始记录，以备日常进行计量管理的需要。
　　对城市公共事业用气要注意仪表的选型。面对众多品种的天然气流量计，如何选择合适的流量计对一般用户，选型成为一个难题。做为城市天然气供应企业，选型应遵循适当的规则，尽量避免厂商的误导。所有流量计都有优、缺点，没有万能的仪表，只有针对某个计量点的计量参数最合适的仪表就是一种理想的流量计。一般的计量仪表选型可从以下几个方面进行考虑：（1）仪表的性能；（2）计量流体的特性；（3）安装环境条件；（4）仪表的价格及使用维护费用；（5）尽可能避免计量“死区”的出现。选型能否成功很大程度取决于选型人员对仪表性能质量和测量对象特性的确切了解。许多选型的失败就是因为提供的参数不准不实所致。有些对象需经过深入调查才能搞清楚，建议最好预选2-3种类型进行现场计量比对，从上述几个方面进行综合评价，最后淘汰至一种仪表类型。
　　计量器具的日常管理中，更应重视定期的检查，查看计量对象及计量器具是否发生了变化。出现问题应及时纠正。确保计量数据的准确可靠。合法维护供用双方的经济利益。
四、计量数据的收集与分析是城市天然气计量管理的保障
　　合法的计量器具出具的计量数据才能做为供用双方结算的依据。计量数据采集分人工和自动两种手段。目前城市燃气企业绝大部分为人工采集（IC卡表除外），正确采集数据是分析城市管网计量输损产生原因的基础。当前，对于城市天然气供应企业来说，进入系统的计量数据的真实可靠，是决定企业经营效益的关键因素之一。因为进入系统的输差增减 1%，将意味着效益的减少和成本的增加岂止是1%！例如：年供气量1亿立方米的中型供气企业，交接输差每增加1%，就是企业上百万的损失。由此可见，加强对上游交接计量参数的收集和分析，是直接关系到企业经济效益的大事。下游用户有计量“死区”、管网存在漏失是肯定的；极少数不法用户的窃气和破坏行为的存在也影响了企业经营效益的提高。建立相应的管理制度，利用现代化的分析手段，对及时掌握广大用户的计量状况是十分有益的。常言道：管理出效益，而计量是管理工作的基础。也有人说“计量就是计钱，计量能出效益”；“计量也是计企业的信誉”。他们从不同角度，说明了计量工作的重要性。计量管理人员一定要做到 “三懂三会”、“四个清楚”。“三懂三会”：即懂有关的计量法律、法规会正确使用；懂常见流量计的性能，会正确选型；懂流量计的常见故障，会正确处理。 “四个清楚”：即清楚供气管网的走向，清楚流量计的安装位置，清楚流量计的运行状况及用户用气情况。只有如此，企业才能较好地维护自身的合法权益。
　　城市天然气供应企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的经营单位。企业的计量管理工作的好坏，直接影响到自身的经济效益。完善计量保证体系，建全计量控制手段是企业提高经济效益，降低成本的重要途径。目前城市燃气公司的现状人所共知，亏损负债是大家的通病。据业内人士保守估计，供应城市管道天然气的企业平均输损在10%左右，严重影响和制约了经营企业的发展。
　　二十一世纪为天然气的世纪，我国是天然气资源丰富的国家之一。天然气作为一种商品，其计量数据是财务结算的凭证，它具有科学性、准确性和公正性。我国天然气贸易计量方法是在法定要求的质量指标以体积进行交接计量。天然气计量涉及到设计、建设、投产、操作、维修、检验、检定等各个方面，其相关标准也很广泛。计量输差的高低直接关系到企业的经营业绩。如何提高城市天然气供应企业的综合管理水平，减少输损，将是这些企业长期需要探索的课题。
　　城市天然气供应部门是一个十分复杂的系统工程，绝不是随便敷设一个管线，安装一个计量表就可以“卖气“的企业。城市天然气供应企业应当以“计量管理为中心，安全平稳供气为重点，企业经营盈利为目标”。依法管理，合法计量，才能不断提高企业的经济效益和社会效益。

公共强检室

2008年5月8日